一、文件出臺的背景、必要性
清遠市指出,今后新增工業(yè)項目原則上必須入園發(fā)展,各園區(qū)應(yīng)確定“2+1”或“3+1”個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式,各縣市區(qū)參照執(zhí)行。清城區(qū)緊跟政策步伐,積極謀劃整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間,明確清城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,致力于打造區(qū)級工業(yè)園區(qū),構(gòu)建符合自身發(fā)展的區(qū)級產(chǎn)業(yè)體系。在此背景下,為了更科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,合理配置資源,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,清城區(qū)深入開展了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作,目的是在新時代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中找準定位、明確方向,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越和新突破,同時也為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)招商、項目建設(shè)和企業(yè)培育等工作提供理論指導(dǎo)。
二、實施目標與政策意義
全面貫徹落實清遠市、清城區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略要求,立足清城區(qū)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,科學(xué)設(shè)計空間區(qū)位布局,提高土地利用效用和經(jīng)濟附加值,推動清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃深度融入粵港澳大灣區(qū)和廣清一體化總體布局中,從而在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中找準定位,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)增長,進一步增強清城區(qū)在區(qū)域競爭中的綜合實力與核心競爭力。
三、主要內(nèi)容解讀
一是在產(chǎn)業(yè)定位方面,《規(guī)劃》立足清城區(qū)的功能定位和資源稟賦,構(gòu)建起“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系,以“新材料、裝備制造、輕工消費品”為主導(dǎo),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),布局潛力產(chǎn)業(yè),打造環(huán)大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。其中,新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展先進材料和前沿新材料;裝備制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車零部件;輕工消費品產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展食品加工和時尚產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)。未來潛力產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥與健康、新能源以及低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對各街鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位亦進行了細化,立足各街鎮(zhèn)經(jīng)濟總體情況、現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)等,謀劃新增長點,每個街鎮(zhèn)敲定了2-3個差異化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),避免同質(zhì)化競爭,推動形成互補協(xié)同的良好局面。同時,《規(guī)劃》對清遠華南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、清遠飛來峽食品加工產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)做了研究分析,提出了新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及路徑,推動打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是發(fā)展空間方面。《規(guī)劃》分析清城區(qū)地塊的基本情況,在此基礎(chǔ)上提出了清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和建議,包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑和政策建議、新興產(chǎn)業(yè)培育和招商目標企業(yè)等。